淺談如何有效提高規范性文件制定質量

              投稿人:人魚… 發布時間:2020/5/1 投稿交換  申請VIP 全文2561字

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              淺談如何有效提高規范性文件制定質量   近年來,xx市規范性文件制定工作落實國務院《全面推進依法行政實施綱要》、《xx省行政機關規范性文件制定程序規定》的要求,取得了長足的發展,規范性文件的制定質量不斷提高,制定程序不斷完善。在工作過程中,市政府法制辦對規范性文件的工作開展有了一些新的認識,總結了一些經驗。下面從政府法制機構的角度,分為對規范性文件的理解、實務中的問題以及解決的對策三個方面,談一談如何有效的提高規范性文件制定質量。   一、對規范性文件的基本認識   對規范性文件的認識,不宜拔高到行政法淵源的層次,認為只要有文件即可作為行政行為依據;也不宜簡單認為其界定不清、范圍模糊,否定其應有的地位。規范性文件有著自身的定位和作用,是行政管理過程中必不可少,也是行之有效的重要方式之一。主要可以從以下幾個方面來把握:   一是貫徹落實法律法規的需要。規范性文件依據法律、法規和規章而來,也是對法律、法規、規章的具體和細化,是立法的延伸和補充,是實施法律、法規和規章所不可缺少的內容,可以講,相當一部分法律法規的實施,都需要依靠規范性文件來具體落實。   二是促進依法行政的需要。規范性文件是行政機關重要的抽象行政行為,是規范政府行為、推進法治建設的制度基礎。通過規范性文件的形式,可以有效約束政府行政職權的行使,也利于公眾對權力公開運行的監督。但同時也要注意的是,因為適用對象是不特定的多數人,相比于具體行政行為……


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