各省、自治區、直轄市畜牧獸醫（農牧、農業）局（廳、委、辦），新疆生產建設兵團畜牧獸醫局：
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為加快肉羊遺傳改良進程，促進肉羊產業持續健康發展，我部制定了《全國肉羊遺傳改良計劃（2015-2025）》，現印發給你們，請結合本地實際，認真組織實施。
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農業部辦公廳
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2015年6月1日
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全國肉羊遺傳改良計劃（2015-2025）
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我國是養羊大國，羊存欄量、出欄量和羊肉產量均居世界第一位。加快發展肉羊產業，對于優化畜牧業結構、增加農牧民收入、滿足羊肉消費需求、促進社會和諧穩定具有重要作用。種業是現代肉羊產業發展的基礎，遺傳改良是提高肉羊產業競爭力的重要抓手。為加快肉羊遺傳改良進程，完善肉羊良種繁育體系，增強肉羊綜合生產能力，促進肉羊產業持續健康發展，制定本計劃。
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一、我國肉羊遺傳改良現狀
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1949年以來，我國綿羊、山羊飼養和育種工作取得了長足的進步。近三十年來，在市場拉動下，我國羊育種方向由毛用為主逐步轉向肉用為主，肉羊良種繁育和遺傳改良工作穩步推進，對提升肉羊產業發展水平發揮了重要作用。
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（一）遺傳資源豐富多樣
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我國綿羊、山羊遺傳資源十分豐富，列入《中國畜禽遺傳資源志？羊志》中的地方品種共100個，其中綿羊42個、山羊58個。小尾寒羊等27個優良地方品種納入《國家級畜禽遺傳資源保護名錄》。這些地方品種耐粗飼、抗逆性和抗病力強，生產性能各具特色，是我國肉羊產業可持續發展的寶貴資源和育種素材。同時，從國外引進了一批優良肉羊品種，育成肉用綿羊品種3個、山羊品種2個，豐富了我國肉羊遺傳資源。
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（二）良種繁育體系初步建立
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與區域布局相適應，以原種場和資源場為核心，以繁育場為支撐，滿足不同生產方式和生產規模需求的肉羊良種繁育體系初步建立。截止2014年底，全國共有1730個種羊場，其中綿羊種羊場814個，存欄種羊250.2萬只；山羊種羊場916個，存欄種羊82.4萬只；國家級羊資源保種場20個、保護區4個。
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（三）生產水平穩步提高
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隨著良種的普及和飼養管理方式的改進，肉羊個體生產性能明顯提高，產業綜合生產能力穩步提升。2014年，全國羊存欄3.03億只、出欄2.87億只，比1980年分別增加1.16億只、2.45億只，年均增長1.4%、5.8%；羊肉產量428.2萬噸，是1980年的9倍。羊出欄率由1980年的23%提高到2014年的95%，胴體重由10.5公斤提高到14.9公斤。
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雖然我國肉羊遺傳改良工作取得了較大的成績，但與新階段肉羊產業發展的實際需求相比，仍存在一些亟待解決的突出問題。一是基礎工作滯后。選育和雜交利用工作缺乏有效的規劃與指導。品種選育手段落后，良種登記、性能測定、遺傳評估等基礎工作尚未系統開展。部分品種改良方向和技術路線不明確，無序混亂雜交現象比較嚴重。二是軟硬件條件較差。大部分種羊場育種基礎設施和裝備落后，育種技術力量不足，核心群體規模小，種羊質量參差不齊，生產性能不高。三是良種培育進展緩慢。良種繁育體系不健全，選育效率較低，地方品種的優良特性沒有得到有效挖掘。國產肉用專門化品種數量少、性能不高，育種核心種源依賴進口的局面未從根本上扭轉。
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二、指導思想和目標
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（一）指導思想
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發揮市場配置資源的決定性作用，堅持本品種持續選育和新品種培育并重，以提高個體生產性能和產品品質為主攻方向，以提升供種能力和質量為核心，以國家肉羊核心育種場為載體，加強政策扶持，強化科技支撐，完善良繁體系，規范開展肉羊良種登記、性能測定、遺傳評估等育種工作，扎實有序推進雜交改良，持續提高良種化水平，為促進肉羊產業發展提供種源保障。
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（二）總體目標
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到2025年，建設國家肉羊遺傳評估中心1個，區域性生產性能測定中心6-8個，遴選國家肉羊核心育種場（原種場和新品種選育場）100家，重點選擇35-40個肉用特點明顯、適應性強、推廣潛力大的地方品種開展本品種選育，持續選育提高育成品種和主要引進品種性能，培育10個左右肉羊新品種，肉羊群體生產性能穩步提高。
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（三）主要任務
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1. 確定重點選育的地方品種、育成品種、引進品種，制定選育方案，指導品種選育；篩選適宜雜交組合，指導品種利用。
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2.建立國家肉羊遺傳評估中心和區域性生產性能測定中心，開展遺傳評估，指導實施肉羊生產性能測定。
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3.制定遴選標準，遴選國家肉羊核心育種場，組建肉羊育種核心群，開展本品種選育和新品種培育。
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4. 在國家肉羊核心育種場開展良種登記，健全種羊系譜檔案。
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（四）主要指標
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1.2025年前完成100家肉羊核心育種場遴選，形成純種基礎母羊15萬只的核心育種群。
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2.完成肉羊核心育種場在群種羊良種登記，逐步形成連續完整的種羊系譜檔案，實現種群動態跟蹤。
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3.到2025年，100個國家肉羊核心育種場每年種羊性能測定數量達到10萬只以上。
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4.到2025年，重點選育的地方品種主要肉用性能提高10%以上；新培育品種主要肉用性能比親本平均提高12%以上；綿羊產羔率牧區達到120%以上、農區達到150%以上，山羊產羔率達到180%以上。
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三、主要肉羊品種的遺傳改良思路
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（一）地方品種
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1.綿羊
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我國地方綿羊品種資源豐富，一般具有耐粗飼、適應性強等特點，但生長速度慢、肉用性能不佳。地方綿羊性能測定滯后，選育力度不夠，種群遺傳進展緩慢。
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地方綿羊遺傳改良的重點是，開展烏珠穆沁羊、小尾寒羊、湖羊、灘羊、哈薩克羊、藏羊等品種的選育，制定各品種的選育方案，擴大育種群規模，推進良種登記和性能測定，提高肉用生產性能和種群供種能力，形成由育種群、擴繁群、商品群組成的育種和生產體系。同時，在系統規劃的基礎上，因地制宜開展雜交組合篩選，利用育成品種和引進良種作為雜交父本，進行規模化高效經濟雜交。對規模較大、有一定選育基礎的地方品種雜種群體，制定選育計劃，開展肉羊新品種培育。
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2.山羊
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我國地方山羊品種較多，主要集中在中原及南方地區，具有早熟、繁殖力高和適應性強等特點，但存在個體小、生長速度慢、飼料轉化率低、產肉量少等缺點。山羊良種繁育體系不完善，缺乏系統選育，品種內個體生產性能差異較大。雜交改良缺乏長遠的規劃和科學的選配計劃，造成一些地方品種性能退化，純種數量下降，雜交群體血統不清。
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地方山羊遺傳改良的重點是，開展黃淮山羊、成都麻羊、馬頭山羊、云嶺山羊、貴州山羊等品種的選育，擴大育種群規模，開展性能測定、良種登記，重點選育肉用性能。同時，結合不同地區肉羊生產特點，在系統規劃的基礎上，篩選優勢雜交組合，進行規模化、特色化經濟雜交。對已形成的引進品種與地方品種高代雜種群體，建立育種群，針對生長發育速度、早熟性、肉品質開展系統選育，培育肉用山羊新品種。
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（二）育成品種
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對已育成的巴美肉羊、昭烏達羊、察哈爾羊等肉用綿羊品種，南江黃羊、簡州大耳羊等肉用山羊品種，重點選育提高肉用性能和群體整齊度。系統開展性能測定和良種登記，持續提高單產水平和種群供種能力。加大品種推廣力度，篩選適宜的經濟雜交模式，發展集約化、標準化生產。
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（三）引進品種
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我國引進的肉羊品種較多，目前在生產中應用的主要有無角陶賽特、特克塞爾、薩福克、杜泊、澳洲白、德國肉用美利奴、南非肉用美利奴和波爾山羊等品種。除作為新品種培育的素材外，經過與地方品種多年雜交，形成了多種類型的雜交群體，但缺乏科學的系統選育和雜交利用。
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引進品種遺傳改良的重點是，通過持續選育和種群擴繁，建立商業化育種體系，適度引進優質種羊或胚胎、精液等遺傳物質，擴大育種群，進行良種登記，逐步形成連續完整的種羊系譜檔案。在場內生產性能測定的基礎上，開展統一、規范的跨群遺傳評估，持續提高供種能力和質量，縮小與國外先進水平的差距。同時，根據不同品種特點，確定適于雜交利用的區域，建立和優化雜交繁育體系，充分利用雜種優勢。
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（四）新品種培育
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新品種培育的重點是，以地方品種和引進品種為育種素材，以企業為主體，明確育種目標，制定品種培育方案，開展持續系統培育。
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牧區新品種培育的主攻方向是：在保持良好適應性的前提下，突出肉用性能和繁殖性能，兼顧毛用或皮用性能。
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農區新品種培育的主攻方向是：繁殖性能高，生長發育快，飼料轉化率高。
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四、主要工作內容
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（一）開展重點品種選育和利用
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1. 實施內容
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根據肉羊優勢區域布局和遺傳資源現狀，確定重點選育品種，制定選育和利用方案。
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2. 任務指標
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2016年前確定重點選育品種，2018年前提出各品種選育與利用方案。
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（二）建立種羊遺傳評估和生產性能測定體系
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1. 實施內容
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建設國家肉羊遺傳評估中心，制定種羊遺傳評估方案，完善生產性能測定標準和管理規程，構建國家肉羊育種數據庫和數據交流共享平臺，開展數據的收集、分析評估和發布。
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設立區域性肉羊生產性能測定中心，組織和指導國家肉羊核心育種場持續開展種羊生產性能測定等工作。
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2. 任務指標
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2020年前，建設國家肉羊遺傳評估中心1個，設立區域性肉羊性能測定中心6-8個。
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（三）遴選國家肉羊核心育種場
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1. 實施內容
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制定國家肉羊核心育種場遴選標準，采取企業自愿、省級畜牧獸醫行政主管部門審核推薦的方式，遴選100個國家肉羊核心育種場。
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2. 任務指標
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2020年前，完成50個國家肉羊核心育種場的遴選，核心育種群基礎母羊達到5萬只，相關育種設施設備配套齊全。2025年前，累計完成100個國家肉羊核心育種場的遴選，形成基礎母羊總存欄15萬只的肉羊核心育種群。國家肉羊核心育種場規范開展生產性能測定，及時上報有關數據。
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（四）組織開展良種登記
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1. 實施內容
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制定肉羊良種登記技術規范，組織國家肉羊核心育種場開展良種登記。
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2. 任務指標
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2025年前完成100個國家肉羊核心育種場在群種羊良種登記，逐步形成連續完整的種羊系譜檔案。
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五、保障措施
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（一）加強組織管理
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農業部畜牧業司組織成立全國肉羊遺傳改良計劃工作領導小組，負責計劃實施的頂層設計、統籌協調、監督管理、績效評價等。全國畜牧總站具體負責計劃實施，組織制定重點選育品種遺傳改良方案，遴選國家肉羊核心育種場，指導開展生產性能測定、良種登記、良種推廣等工作。省級畜牧獸醫行政主管部門和技術支撐單位負責本轄區內的肉羊遺傳改良工作，具體負責國家肉羊核心育種場資格審查和日常監管，督促開展生產性能測定、良種登記等工作，加強雜交改良指導、種羊質量監督等。主產省區要因地制宜制定實施本區域肉羊遺傳改良計劃。
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（二）強化技術支撐
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依托產業技術體系和科研院所的力量，組織成立全國肉羊遺傳改良計劃專家組，負責制定相關技術規范和重點選育品種的遺傳改良方案，開展遺傳改良技術培訓，為國家肉羊核心育種場開展性能測定、良種登記、雜交利用等工作提供技術支撐。全國肉羊遺傳評估中心和區域性生產性能測定中心要按照遺傳改良計劃的要求，切實加強對測定數據的分析，做到科學測定、準確評估、及時指導。
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（三）建立動態管理機制
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向社會公開發布國家肉羊核心育種場名單，接受行業監督。國家肉羊核心育種場要認真履行規定義務，積極開展良種登記、性能測定等工作，及時上報育種數據。建立專家組與國家肉羊核心育種場對口聯系制度，聯系專家要為企業日常育種工作提供技術指導，協助解決育種技術問題。建立肉羊核心育種場績效評價和退出機制，實行動態管理，定期組織開展國家肉羊核心育種場考核評估，及時淘汰不合格企業。
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（四）加大政策支持力度
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逐步建立以政府資金為引導、企業投入為主體的多元化投融資機制，充分調動企業參與肉羊遺傳改良工作的積極性。加大對肉羊核心育種場建設、生產性能測定、新品種培育、優良地方品種資源保護等重點環節支持力度。繼續推進肉羊良種繁育推廣，加快品種改良步伐，提高肉羊生產良種化水平。
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（五）推進產學研聯合
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開展政產學研大協作，集成整合國家肉羊核心育種場、科研院所和技術推廣部門等力量，構建自主、高效育種體系，扎實推進肉羊群體遺傳改良。同時，適當引進國外優良種質資源，鼓勵國內國外企業、科研機構開展育種合作，不斷提升我國肉羊種業發展水平。
